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[IT뉴스]공공 AI전환(AX)을 위한 5대 원칙과 로드맵은?

온카뱅크관리자

2026-02-27 15:57:32

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 이승현 포티투마루 부사장 “신뢰와 통제 장치 꼭 필요“ 공공부문 인공지능 전환(AX)이 가속화되고 있지만 현장에서는 구조적 장벽이 여전히 높다는 평가가 지배적이다. 이런 가운데 공공AX를 가로막는 3중고와 성공적인 AX를 위한 원칙과 로드맵에 대한 전문가 의견이 나와 주목된다.
 이승현 포티투마루 부사장은 3월 12일 잠실 한국광고문화회관에서 열리는 '공공 부문 인공지능 전환(AIX) 성공을 위한 실무 세미나'에 앞서 가진 인터뷰에서 공공 AX가 직면한 3중 딜레마와 이를 타개할 5대 원칙, 5단계 로드맵을 제시했다.
 이승현 포티투마루 부사장은 대통령 직속 디지털플랫폼정부위원회 인공지능플랫폼혁신국장을 역임하고, 현재 법무법인 린 공공AX 부문 고문을 맡는 등 공공AX 분야 전문가로 평가받고 있다.
 공공 AX가 직면한 ‘3중고(Trilemma)’ 이 부사장은 현재 공공 AX가 혁신을 가로 막는 3중고, 바로 '속도 격차', '가짜 클라우드', '전문성 증발' 등에 직면해 있다고 분석했다.
 첫 번째로 속도와 예산의 딜레마(속도 격차, Speed Gap)이다. 예를 들어 AI 기술은 1~2주 단위로 혁신하는데, 공공 조달은 42~78개월이 소요되어 시스템 오픈 시점에 이미 구형(Legacy)이 된다는 것이다. 이승현 부사장은 “소유(CAPEX) 중심에서 최신 모델을 즉시 적용할 수 있는 구독형(OPEX) 모델로 피벗해야 한다”고 조언했다.
 두 번째는망분리와 가짜 클라우드 (Fake Cloud) 문제이다. 획일적인 물리적 망분리 고수로 인해 외부 초거대 AI의 접근이 차단되어, 내부에 갇힌 '반쪽짜리 지능'으로 전락하고 있다.
 세 번째는 전문성 증발 (Talent Churn)이다. 담당 공무원의 평균 재직 기간이 1.2년에 불과해 매년 프로젝트가 원점에서 재검토되며, 결국 기획부터 공급업체(Vendor)에게 종속되는 악순환이 발생한다.
 공공AI 도입을 위한 5대 원칙 이승현 부사장은 이런 공공AX의 현실을 직시하고, 공공 AI 도입을 위한 5대 대원칙을 제시했다.
 첫 번째는 데이터 등급(C/S/O)을 분류해 기밀은 망분리로, 공개 데이터는 클라우드로 활용하는 '데이터 &amp; 보안' 원칙이다. 두 번째는 '공통 인프라 최우선(Cloud First)'으로, 개별 서버 구축을 전면 금지하고 범정부 공통기반을 활용해 중복 투자를 차단해야 한다.
 세 번째로 그는 '업무 재설계 선행(BPR)'을 강조했다. 낡은 행정 절차에 AI만 얹는 것을 지양하고 프로세스 혁신을 먼저 수행해야 한다는 것이다. 네 번째는 부처 간 데이터 칸막이를 제거하고 국가적 난제를 협업으로 해결하는 '원팀 정부(One Team Govt.)'이다. 다섯 번째는 중요 의사결정 시 설명 가능한 AI(XAI)와 인간 개입(HITL)을 의무화하는 '신뢰할 수 있는 AI(Trustworthy AI)'다.
 5단계 전략 로드맵: ‘분류→인프라→학습→도입→운영’ 이 부사장은 지능형 정부 구현은 단순한 솔루션을 구매해 설치하는 일회성 이벤트가 아니라, 데이터 분류부터 인프라, 학습, 전개, 그리고 운영까지 이르는 5단계의 유기적인 로드맵을 거쳐야 한다고 강조했다.
 1단계(분류)에서는 공공 데이터의 보안 등급을 정확히 분류해 망분리의 한계를 논리적으로 극복할 기반을 마련한다. 2단계(인프라)에서는 온프레미스, 프라이빗 클라우드, 국가정보자원관리원 대구센터 PPP(민관협력존), 민간클라우드 정부리전 등 유연한 인프라 뼈대를 세운다.
 3단계(학습)에서는 막대한 매몰비용이 드는 파인튜닝에 집착하기보다 오케스트레이션 기반의 무결점 RAG(검색증강생성)를 적용해 환각을 최소화한다. 4단계(도입)에서는 수년에 걸친 빅뱅 방식을 탈피해 API 구독 기반으로 작고 빠르게(Agile) 서비스를 전개한다. 마지막 5단계(운영)에서는 수많은 자율 에이전트의 권한을 제어하고 환각을 통제하는 '에이전트옵스(AgentOps)' 플랫폼 체계를 완성해 진정한 공공 AX를 실현하게 된다.
 신뢰·통제 없인 현장 도입 불가 이 부사장은 공공AI, AX와 관련해 신뢰와 통제 장치 마련을 특히 강조했다. 그는 “신뢰와 통제 장치 없이는 공무원들이 책임 소재에 대한 두려움 때문에 AI를 실무에 도입할 수 없다”고 말했다.
 그는 에이전트 이상 징후를 감지하면 0.1초 내에 권한을 강제 박탈하는 '서킷 브레이커(Circuit Breaker)'와 핵심 처분 전 공무원의 물리적 승인을 거치는 'HITL(Human-in-the-Loop)' 같은 안전장치가 시스템적으로 보장돼야 한다고 강조했다.
 한편 이승현 부사장은 3월 12일 잠실 한국광고문화회관에서 열리는 'AI 기본법 시행 이후, 공공 AX 전략과 실행' 세미나에서 'AI 에이전트 시대, 공공부문 AI 도입 전략과 과제'를 주제로 발표한다.
 이번 행사는 김시연 한국마이크로소프트 이사, 이승민 솔트룩스 AI혁신센터장, 김은정 KISTEP 정보화지원실 연구위원, 조동욱 한국ESG데이터 대표, 황현태 스페이스와이 대표 등 전문가들이 공공 AX 현황과 전망 그리고 사례에 대해 발표할 예정이다. 행사에 관한 자세한 정보는 행사 홈페이지(https://conference.etnews.com/conf_info.html?uid=476)에서 확인할 수 있다.
 임민지 기자 minzi56@etnews.com
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