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[IT뉴스][국정자원 화재 1년①] 차단기 내린 무자격 하도급…행정망 마비 95일의 기록

온카뱅크관리자

2026-09-24 09:07:25

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div> 차단기 7개 켠 채 배터리 해체…G드라이브 858TB는 끝내 소실 
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 지난해 9월 26일 밤 국가정보자원관리원 대전본원 전산실에서 화재 사고가 발생했다. 정부 시스템 709개가 한꺼번에 멈췄고, 모두 되살리는 데 95일이 걸렸다. 그로부터 1년, 감사원은 이 불을 인재로 결론 냈고 정부는 대전본원을 2030년까지 닫기로 했다. 대체 센터 입지는 연말께 윤곽이 나올 것으로 예상된다. 그날 밤의 경위부터 복구 현장, 재해복구 체계의 실상, 대전본원 이후의 과제까지 네 차례에 걸쳐 1년의 기록을 정리한다.
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 [디지털데일리 박재현기자] 지난해 9월 26일, 지금으로부터 약 1년전 오후 8시16분 국가정보자원관리원(국정자원) 대전본원 5층 7-1전산실에서 불이 났다. 정부 시스템 709개가 멈췄고, 부처들은 문서에 도장을 찍어 팩스로 보내던 시절로 돌아갔다. 화재 사고의 원인은 무자격 업체의 불법 재하도급과 부실한 관리가 겹친 인재로 결론 났다.
 ◆ 불법 재하도급과 매뉴얼 부재가 키운 화재
 불은 배터리를 옮기면서 시작됐다. 국정자원은 2022년 판교 데이터센터 화재 뒤 전산실 안 리튬배터리를 지하로 빼기로 하고, 지난해 6월 A사와 공사 계약을 맺었다. A사는 하도급을 금지한 전기공사업법을 어기고 공사를 B사에 넘겼다. B사는 배터리 운반과 랙 해체를 전기공사업 등록도 없는 업체 두 곳에 다시 맡겼다.
 현장에선 기본이 지켜지지 않았다. 배터리 랙 차단기 8개 중 1개만 내린 채 해체가 시작됐다. 나머지 7개 랙엔 전기가 흐르고 있었다. 떼어낸 케이블 끝의 절연 처리도 허술했다. 불꽃은 4번과 5번 랙 사이에서 튀었고, 유례없는 시스템 사고가 시작됐다.
 경고등은 여러 번 켜졌다. 7~9월 열린 공정회의 10차례에 B사 직원은 한 번도 나오지 않았다. 8월엔 A사 현장소장이 외부 인력을 투입하겠다고 보고했다. 국정자원은 그 인력이 어디 소속인지, 전기공사업 등록은 했는지 묻지 않았다. 작업계획서도 받지 않았다.
 소방 점검은 문 앞에서 돌려보냈다. 소방청은 2024년 4월 국정자원 전산실 화재안전조사를 결정했다. 국정자원 과장은 보안구역이라며 조사를 거부하라고 지시했다. 조사 당일 소방설비 오작동으로 경보음이 울렸는데도 거부 지시는 바뀌지 않았다. 불이 나기 1년 반 전 일이다.
 불이 나자 매뉴얼은 쓸모가 없었다. 직원들은 전산실 전원을 내리거나 장비를 덮을 방수포를 챙기지 않았다. 내부 보고와 119 신고가 전부였다. 2024년 만든 '화재대비 비상대응 매뉴얼'은 직원들에게 배포되지 않고 담당자 PC에만 저장돼 있었다.
 물도 제때 뿌리지 못했다. 소방서는 옥내소화전을 쓰려 했고, 국정자원은 전산망이 망가질까 봐 자제 요청을 한 것으로 알려졌다. 불길이 폭음과 스파크를 내며 번지자 소방서에서는 다시 물을 쓰겠다고 전했다. 국정자원이 이를 받아들인 건 발화 3시간 뒤였다. 장비를 지키려다 불을 키운 셈이었다.
 리튬이온 배터리 화재는 끄기도 어려웠다. 소방 인력 242명과 차량 67대가 몰렸지만 안으로 들어가지 못했다. 배터리의 화학반응이 끝나기 전엔 진입 자체가 인명사고로 이어질 수 있어서다. 질소 소화기를 구하러 간 사이 내부 온도는 1000도 가까이 올랐다고 당시 현장에 있던 정부 관계자는 전했다. 불은 27일 오전 6시30분 잡혔다가 다시 살아났고, 같은 날 오후 6시에야 완전히 꺼졌다. 22시간 만이다. 부상자는 1명이었다.
 ◆ 지휘부 엇박자 속 858TB 데이터 영구 소실
 대전센터 화재사고로 정부 행정시스템은 30년 전으로 회귀했다. 전소된 96개 시스템에 정부 표준 문서시스템 '온나라'가 들어 있었다. 전 부처의 문서 작성과 결재, 유통이 한꺼번에 막혔다.
 한 정부부처 전산직 공무원은 "당시 온나라 시스템이 먹통되며, PC로 문서를 만든 뒤 종이로 인쇄해 직접 결재를 받았다. 또한 타 부처의 협조가 필요한 경우 문서 통제 부서에서 도장을 찍고 팩스로 보내거나 직접 해당 부처로 가 접수하기도 했다"고 회고했다.
 정부는 화재 당일 밤 비상체제에 들어갔다. 행안부는 26일 오후 10시 재난 위기경보 '경계'를 발령했다. 이튿날 오전 8시엔 '심각'으로 올리고 중앙재난안전대책본부를 꾸렸다. 전산 장애로 중대본이 꾸려진 건 처음이다. 정부24가 멈춰 국민 행동요령은 민간 포털 공지로 나갔다. 각 기관은 수기 접수와 처리기한 연장, 소급 적용으로 버텼다. 신고 기한이 걸린 업무는 서비스가 멈춘 기간에 이틀을 더 얹어줬다.
 이 과정에서 민원 창구는 의외로 조용했다. 국무조정실의 한 공무원에 따르면, 대전센터 화재사고로 국민신문고가 멈췄다. 이로 인해 민원을 받는 부서에서는 우편·등기 접수를 열고 전화와 민원인 방문에 대비했다. 우려와 달리 민원은 그다지 접수되지는 않았다.
 국무조정실 공무원은 "첫 주 월요일에 몇 건 들어오더니 화요일부터 거의 끊겼다. 국가적 사태라 기다려주는 것이로 이해했다. 하지만 내부적으로 민원은 사라진 게 아니라 쌓였다고 판단했고, 시스템이 열리면 한꺼번에 몰릴 것으로 예상하고 시스템 대비 태세에 준비에 총력을 기울였었다"고 설명했다.
 ◆ 지휘 체계엔 구멍도...화재 95일 만 회복 마무리
 정부의 시스템 복구 약속은 현실과 거리가 있었다. 행안부는 전소된 96개 시스템을 대구센터 민관협력형(PPP) 존으로 옮겨 한 달 안에 살리겠다고 강조했다. 하지만 업계 반응은 싸늘했다. PPP 존은 이미 자원이 상당 부분 차 있었고, 상면을 추가 계약한 사업자도 서버와 스토리지를 확보하지 못한 상태였다. 10월 1일 복구율은 15.6%에 머물렀다.
 지휘 체계엔 구멍이 있었다. 중대본은 각 부처에 멈춘 시스템을 직접 파악해 보고하라고 지시했다. 어떤 서비스가 살았는지 죽었는지, 데이터를 잃었는지, 백업은 있는지, 언제 복구되는지를 부처가 직접 정리해 올리라는 것이었다.
 순서가 거꾸로였다. 부처는 국정자원에서 자원을 받아 서비스를 개발하고, 운영과 관리는 국정자원이 맡는 구조다. 또 이 과정에서 SLA 계약을 체결한다. 달리 말하면 무슨 시스템이 어떻게 멈췄는지 아는 곳은 국정자원인데 질문은 부처로 향했다. 정작 부처는 자기 시스템 상태를 알 길이 없었다. 포털을 검색하거나 중대본 회의록과 언론 보도로 상황을 짐작한 부처도 있었다.
 국정자원도 답을 내놓기 어려웠다. 전체 시스템을 들여다보는 모니터링 시스템 'nTOPS'가 함께 멈췄기 때문이다. 어디가 고장 났는지 알려줄 도구부터 불에 탔다. 감사원은 nTOPS가 2006년 도입 뒤 두 차례 고도화를 거치는 동안 재해복구가 한 번도 검토되지 않았다고 지적했다.
 가장 뼈아픈 손실은 데이터였다. 전소된 96개 시스템엔 공무원 업무자료 저장소 G드라이브도 있었다. 사라진 자료는 858테라바이트(TB)로 알려졌다. 행안부는 10월 1일 백업이 없어 복구할 수 없다고 밝혔다.
 백업은 같은 방에 있었다. G드라이브는 용량이 크고 속도가 느린 저장장치다. 다른 센터로 옮겨 백업하려면 한 달 넘게 걸렸다. 서비스에 지장을 준다는 이유로 백업을 같은 전산실에 뒀다. 원본과 사본이 함께 탔다.
 피해는 지침을 잘 따른 곳일수록 컸다. 행안부는 2018년 업무자료를 PC가 아닌 G드라이브에 저장하라고 했다. 이를 충실히 따른 인사혁신처는 광주센터에 따로 백업한 인사·채용 업무를 빼고 현안 자료를 모두 잃었다. PC와 함께 쓴 부처는 피해가 덜했다. G드라이브는 12월 민간 서비스를 쓰는 방식으로 다시 열렸다. 서비스는 돌아왔지만 자료는 돌아오지 않았다.
 대전센터 693개 시스템은 11월 14일 복구를 마쳤다. 위기경보는 11월 18일 '주의'로 내려갔다. 대구센터로 옮긴 16개까지 살아난 건 12월 30일이다. 화재 95일 만이었다.
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