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[IT뉴스][국정자원 화재 1년③] '3시간 복구'라더니 10.8일…709개 중 DR로 살린 건 7개

온카뱅크관리자

2026-09-26 10:47:26

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div> 판교 화재 3년, 구축률은 7.7%에서 7.6%로 제자리 
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 지난해 9월 26일 밤 국가정보자원관리원 대전본원 전산실에서 화재 사고가 발생했다. 정부 시스템 709개가 한꺼번에 멈췄고, 모두 되살리는 데 95일이 걸렸다. 그로부터 1년, 감사원은 이 불을 인재로 결론 냈고 정부는 대전본원을 2030년까지 닫기로 했다. 대체 센터 입지는 연말께 윤곽이 나올 것으로 예상된다. 그날 밤의 경위부터 복구 현장, 재해복구 체계의 실상, 대전본원 이후의 과제까지 네 차례에 걸쳐 1년의 기록을 정리한다.
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 [디지털데일리 박재현기자] 화재 당시 국정자원이 관리하던 정보시스템 709개 가운데 재해복구시스템(DR)을 갖춘 곳은 54개(7.6%)였다. 그중 실제 복구에 쓴 건 7개, 전체의 0.98%다. 감사원은 '국가정보자원관리원 화재 경위 및 대응·복구실태' 감사결과를 공개하고 위법·부당사항 18건을 적발해 징계 2건(4명), 주의 8건, 통보 8건을 요구했다.
 ◆ 실효성 없는 DR, 같은 건물 안에 묶인 이중화
 재해복구시스템은 핵심 시스템에도 제대로 미비한 것으로 드러났다. 국가 핵심업무를 맡는 1등급 시스템조차 DR 구축률이 32.5%(40개 중 13개)에 그쳤다. 등급이 내려갈수록 대비는 부족했다. 2등급은 16.2%(68개 중 11개), 3등급 7.7%(261개 중 20개), 4등급 2.9%(340개 중 10개)였다.
 갖춰둔 시스템도 정작 쓰이지 않았다. 54개 중 26개(55.3%)는 주 시스템 복구를 먼저 한다는 이유로 손대지 않았다. 그렇게 기다린 주 시스템은 복구에 짧게는 40시간, 길게는 2주가 걸렸다. 15개(31.9%)는 인프라 구성에 시간이 걸린다는 이유로, 6개(12.8%)는 주 시스템의 절반 용량으로만 지어 감당이 안 된다는 이유로 빠졌다.
 한 번도 돌려보지 않은 게 컸다. 2021년 이후 화재 전까지 재해복구시스템을 실제로 가동해 본 건 기획재정부 예산회계시스템(디브레인)과 행정안전부 주민등록시스템 둘뿐인 것으로 나타났다. 훈련 부족이 실질적인 원인으로 지목된 이유다.
 아예 계획조차 없는 곳도 많았다. 재해복구시스템이 없는 1·2등급 84개 중 54개(64.3%)는 구축 계획이 없었고, 59개(70.2%)는 예산을 요구한 적도 없었다. 정책을 총괄하는 행안부 소관 시스템도 다르지 않았다.
 구축 방식도 재난에 맞지 않았다. 장애가 나면 즉시 서비스를 넘겨받는 액티브-액티브(A-A) 방식은 한 곳도 없었다. 액티브-스탠바이(A-S)가 32개(59.3%), 데이터만 실시간 복제하는 스토리지 방식이 22개(40.7%)였다. 스토리지 방식은 데이터만 남을 뿐, 서비스를 돌릴 서버는 새로 마련해야 한다.
 7.6%는 원격지에 따로 구축한 재해복구시스템만 센 숫자다. 시스템을 통째로 다른 센터에 복제해 두는 구성이다.
 부처 한 전산공무원에 따르면, 국정자원 대전센터에는 서버 단위 이중화는 대부분 돼 있었다. 이 공무원은 "국정자원은 입주 신청 때 단일 구성을 받아주지 않는다. 웹서버와 웹애플리케이션서버(WAS), DB를 각각 두 벌씩 갖춰야 한다. 한 해 유지보수비 5000만원짜리 작은 홈페이지도 예외가 없다"고 설명했다.
 문제는 이중화 서버 두 벌을 어디에 뒀느냐다. 국무조정실 한 관계자는 "이중화가 원격지 분산이 아니라 전원 이중화에 맞춰져 있었다. 서버를 24시간 돌리면 전원공급장치가 먼저 고장 난다. 그래서 한 대가 꺼지면 옆 대가 받도록 나란히 붙여 둔다. 클라우드 영역을 나눠도 실제 위치는 같은 건물 5층과 3층인 식이었다. 층 전원이 내려가면 둘 다 멈춘다. 지난해 화재가 그랬다"고 말하기도 했다.
 떼어놓는 게 기술적으로 어려운 일도 아니었다. 행정망은 전국이 연결돼 있고 서버는 IP와 맥주소로 식별된다. 대전과 광주에 한 대씩 둬도 설정만 맞으면 작동한다.
 이 관계자는 "조선시대 실록을 오대산과 태백산 등 여러 사고(史庫)에 나눠 보관했던 일을 들며 지금은 그만도 못했다"고 꼬집었다.
 걸림돌은 기술이 아니라 운영이었다. 대전과 광주를 각기 다른 업체가 유지보수하는 구조에선 한 시스템의 서버 두 대를 두 지역에 나눠 두기 어렵다. 원격지 이중화를 하려면 통합 유지보수 체계가 먼저 필요하다. 대전센터만 해도 시스템 660여개, 서버 수천 대 규모다.
 ◆ '3시간 복구' 장담했지만 실제론 10.8일
 국정자원이 밝혀온 복구 능력은 실제와 달랐다. 과거 2022년 10월 판교 데이터센터 화재 이튿날 국정자원은 브리핑을 열고 자신감을 보였다. 정부24·주민등록시스템·홈택스·국가종합전자조달 등 주요 시스템은 실시간 백업되고 있고, 3시간 안에 복구할 수 있는 재해복구시스템이 있다는 내용이었다.
 같은 시점 대전·광주센터 입주 시스템 1333개를 들여다보면 사정은 달랐다. 재해복구시스템을 갖춘 건 103개(7.7%)였다. 서버 기반 70개, 스토리지 기반 33개다. 나머지 1230개(92.3%)는 3시간 안에 복구할 수 없는 상태였다. 갖춘 103개도 복구 목표가 서버 기반은 3~24시간, 스토리지 기반은 21일 이내였다. 국정자원은 이런 사정을 설명하지 않고 일부 시스템만 앞세워 단정적으로 브리핑했다는 지적을 받았다.
 그 차이는 지난해 화재에서 그대로 드러났다. 1등급 40개는 복구에 평균 10.8일(2~35일), 2등급 68개는 평균 18.2일(2~94일)이 걸렸다. 3시간과는 자릿수부터 다르다. 국정자원장에겐 사실과 다른 브리핑이 되풀이되지 않도록 사전 검증 절차를 만들라는 주의 조치가 내려졌다.
 경고는 3년 전에 이미 있었다. 판교 화재 뒤 국회와 정부는 민간 부가통신사업자에 데이터센터 이중화 의무를 법으로 지웠다. 공공 데이터센터는 대상이 아니었다.
 2023년 11월 지방행정 전산망이 멈춘 뒤 정부는 액티브-액티브 도입을 결정했지만, 전면 전환 대신 시범사업으로 줄이면서 예산은 24억원에 그쳤다. 국정자원이 판교 화재 뒤 착수한 일은 전산실 리튬배터리를 지하로 옮기는 공사였다. 지난해 불이 난 바로 그 공사다. 구축률은 2022년 대전·광주센터 기준 7.7%에서 지난해 대전센터 기준 7.6%로 제자리였다.
 ◆ 예산 방침 번복 속 방치된 공주센터
 행안부의 재해복구 예산 방침은 1년 사이 두 번 뒤집혔다. 2022년 12월엔 1·2등급 재해복구시스템을 2024년까지 모두 구축한다고 했다. 그런데 2024년 4월 15일 관계기관 의견도 듣지 않고 재해복구시스템 예산 투자를 전면 금지하는 '2025년 예산 수립 기준'을 내려보냈다.
 이튿날 설명회에서 일부 부처가 이미 예산을 확보했다며 필요성을 말했지만, 행안부는 계약 전이면 사업을 멈추라는 취지로 답했다. 2025년 4월 11일엔 1등급 구축을 다시 우선 추진 대상으로 정했다. 두 번 모두 외부 전문가나 관계기관 의견 없이 담당 부서가 혼자 판단했다.
 감사원의 보고서에 따르면, 행안부 방침이 뒤집히는 사이 실제 피해가 난 것으로 나타났다. 우정사업본부는 2023년 국정자원과 우편 정보시스템 재해복구시스템 구축에 합의하고 2024년 예산까지 확보했다. 행안부 방침이 바뀌자 국정자원은 2024년 4월 29일 사업을 할 수 없다고 통보했다. 두 기관이 갈등을 빚은 끝에 계약은 2025년 4월 28일에야 맺어졌다.
 화재 당시엔 광주센터에 장비를 들이던 단계라 대체 가동이 불가능했다. 우정사업본부는 지난해 6월까지 쓰던 옛 시스템을 임시로 돌려 9월 29일부터 일부 서비스만 열었다. 우체국쇼핑은 10월 10일에야 복구됐다. 그사이 소상공인 최대 2400여곳이 126억여원의 매출 피해를 봤다.
 원격지 이중화를 하라고 지은 공주재해복구센터는 비어 있었다. 2023년 5월 1688억여원을 들여 준공했지만, 2년 4개월이 지난 지난해 12월 말까지 전산실 3개 중 2개가 통째로 비었다. 나머지 1개도 상면 320개 중 111개(34.6%)만 찼다. 계획대로라면 16개 기관 96개 시스템(2020년 정보화전략계획), 또는 14개 기관 83개 시스템(2023년 마스터플랜)의 재해복구시스템이 들어왔어야 했다.
 행안부가 2024년 1월 액티브-액티브 도입을 따로 발표하면서 이전 대상은 2개로 줄었다. 그마저 등급 상향 등을 이유로 빠졌다. 지난해 말까지 새로 들어온 재해복구시스템은 하나도 없었다.
 빈 건물에도 운영비는 꾸준히 나갔다. 2023년 7억9200만원에서 2024년 28억7300만원, 2025년 39억1100만원으로 늘었고 올해는 101억5400만원이 잡혔다. 보고서에 따르면, 차세대 시스템 전환 주기(약 11년)를 적용하면 1·2등급 178개 시스템의 80% 이상이 입주하는 시점은 2035년 이후인 것으로 전망된다.
 대전센터 화재가 남긴 피해는 3511억원으로 추산됐다. 감사 과정에서 한국행정학회가 산출한 수치다. 전산장비와 시설 손실 등 직접 피해가 1017억원, 업무자료 소실과 공무원 생산성 손실, 시민이 치른 기회비용을 더한 간접·무형 피해가 2494억원이다. 행안부 장관에겐 관련자 3명 징계와 업체 제재, 손해배상 청구 방안 마련이 요구됐다.
 국정자원의 책임운영기관 지정을 해제하는 방안을 마련하라는 통보도 나왔다. 국정자원은 국가 정보시스템을 운영하는 업무 특성상 행안부 정책을 따를 수밖에 없는 구조다. 책임운영기관으로 지정된 뒤에도 전문인력 확보나 자율성 확대 효과는 미미했다는 판단이다.
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