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[실시간뉴스]면허 없으면 못 타는데 빌릴 순 있다? 공유킥보드 '위험한 모순' [추적+]

온카뱅크관리자

2026-10-19 12:17:36

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div>  <strong class="summary_view" data-translation="true">더스쿠프 심층취재 추적+<br>면허증 필요한 공유킥보드<br>정작 빌릴 땐 요구 안 해<br>기업들은 나몰라라 하고<br>법제화 속도는 지지부진<br>공유킥보드 규제 괜찮나</strong> 
        <div class="article_view" data-translation-body="true" data-tiara-layer="article_body" data-tiara-action-name="본문이미지확대_클릭"> 
         <section dmcf-sid="8qRvsqwamB">
          <p contents-hash="4981574652c7bb9878f53ff7896975e8c2056694b55c53f6c22a8a651feebf73" dmcf-pid="6BeTOBrNIq" dmcf-ptype="general"><strong>자! 쉽게 이야기해볼까요? 개인형 이동장치(PM)를 운전하려면 면허증이 필요합니다. 한데, PM을 빌릴 땐 정작 면허증이 필요 없습니다. 면허증이 없더라도 얼마든지 PM을 빌려탈 수 있다는 겁니다. 이 역설적 상황이 판치는 PM은 무엇일까요? 다름 아닌 공유킥보드입니다. 더스쿠프가 공유킥보드의 위험한 모순을 취재했습니다.</strong></p>
          <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="729fbdbf6d92956f4059797f5a93c284c0606a720d67d8973156a10c75508187" dmcf-pid="P12wN1oMIz" dmcf-ptype="figure">
           <p class="link_figure"><img alt="공유킥보드를 빌릴 땐 면허증이 없어도 된다. 모순이다." class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202610/19/thescoop1/20261019121036035gshx.jpg" data-org-width="800" dmcf-mid="VoeTOBrNr9" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img1.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202610/19/thescoop1/20261019121036035gshx.jpg" width="658"></p>
           <figcaption class="txt_caption default_figure">
            공유킥보드를 빌릴 땐 면허증이 없어도 된다. 모순이다.
           </figcaption>
          </figure>
          <div contents-hash="395ce0529f0b577cdad136adc16da23a980c9b73b38d4bd0f386be00a1c499ae" dmcf-pid="QtVrjtgRs7" dmcf-ptype="general">
           자전거를 타고 동네를 지나던 길이었습니다. 그때, 전동킥보드 한대가 옆을 빠르게 스쳐 지나갔습니다. "안녕하세요!" 갑작스러운 인사에 고개를 돌려보니, 같은 동네에 사는 고등학생이었습니다. 
          </div>
          <p contents-hash="40c17240ca1c556090f38d3e25f21ca64e52f1a9e609f6483a12602568438757" dmcf-pid="xFfmAFaewu" dmcf-ptype="general">반갑게 인사를 나누고 다시 갈 길을 가려는데, 한가지 의문이 들었습니다. '전동킥보드를 타려면 운전면허가 있어야 하는데, 저 학생은 면허를 딴 걸까?' 학생을 불러세워 몇가지 질문을 던졌습니다. 참고로 학생이 타고 있던 건 업체한테서 대여한 공유킥보드였습니다.</p>
          <p contents-hash="b6f3669f9788f385e05481900dff2483af2321db5c02b7f205c3f1e3ae15304a" dmcf-pid="ygCKUg3GmU" dmcf-ptype="general">"운전면허증이 있니?" 학생은 고개를 저었습니다. "아뇨." "그런데 어떻게 킥보드를 빌렸어?" 학생은 대수롭지 않다는 듯 답했습니다. "면허증 없어도 그냥 앱으로 빌릴 수 있던데요. 제 친구들도 다 그렇게 타요."</p>
          <p contents-hash="da2c3757bde269f203bd83ffcb17488b3c99ad1be150d85dd3811277edbd9ec1" dmcf-pid="Wah9ua0Hwp" dmcf-ptype="general">뜻밖의 대답이었습니다. 전동킥보드는 아무나 탈 수 있는 이동 수단이 아닙니다. 현행 도로교통법상 '원동기장치자전거면허' 또는 그 이상의 운전면허가 있어야 합니다. 만 16세 미만은 이 면허를 취득할 수도 없죠. 엄연히 법이 존재함에도 면허가 없는 고등학생이 아무런 제약 없이 공유킥보드를 빌려 타고 있었던 겁니다. [※참고: 원동기장치자전거면허는 오토바이나 소형 스쿠터 같은 이륜자동차(배기량 125cc 이하)를 운전할 때 필요한 면허증입니다.]</p>
          <p contents-hash="afb6d2c29537faaff5c750b27325efe6a877cd5e79130fbec701dba33eb4954e" dmcf-pid="YNl27NpXs0" dmcf-ptype="general">가볍게 넘길 문제가 아닙니다. 면허 없이 전동킥보드를 운전하다 적발되는 사례가 끊이지 않고 있기 때문입니다. 김소희 의원(국민의힘)이 4월 19일 경찰청으로부터 받은 자료에 따르면, 지난해 전동킥보드가 속한 '개인형 이동장치(PM)'를 무면허로 타다가 적발된 사례는 2만8226건이었습니다. 2024년 3만5383건보다 20.2% 감소하긴 했지만, 2021년만 해도 7000여건에 불과했단 점을 생각하면 적발 수가 여전히 많습니다.</p>
          <p contents-hash="518587ded1711bb0f4017ad5379afd4e8d6ceb561d912f3ade5a55c04b3f2a64" dmcf-pid="GjSVzjUZr3" dmcf-ptype="general">더 심각한 건 무면허 운전 적발자 중 10대가 절반 이상을 차지한다는 점입니다. 전체 적발 건 중 57.1%(1만6114건)가 10대였습니다. 20대(8360건·29.6%)와 비교해도 2배 가까이 많았죠. 면허 취득 연령에 도달하지 못했거나 면허를 따지 않은 청소년들이 전동킥보드를 이용하는 사례가 그만큼 많다는 얘기입니다.</p>
          <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="70c2c410f2d2184cabe73f2384aa5e332cd9436efaeb5d01c27b85c7bfcff0d2" dmcf-pid="HAvfqAu5mF" dmcf-ptype="figure">
           <p class="link_figure"><img alt="[사진 | 뉴시스]" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202610/19/thescoop1/20261019121037294omux.jpg" data-org-width="800" dmcf-mid="fjHxVrKpEK" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img3.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202610/19/thescoop1/20261019121037294omux.jpg" width="658"></p>
           <figcaption class="txt_caption default_figure">
            [사진 | 뉴시스]
           </figcaption>
          </figure>
          <div contents-hash="543ab717f22f2d7923b5309c7c8d1bcac95743b07afd69d3320411e09b6c9f39" dmcf-pid="XcT4Bc71It" dmcf-ptype="general">
           그래서일까요. 무면허 운전은 실제 사고로 이어지는 경우가 잦았습니다. 박정현 의원(더불어민주당)이 경찰청으로부터 받은 자료에 따르면, 2022년부터 2024년까지 3년간 발생한 PM 교통사고(총 7007건) 중 무면허 운전으로 인한 사고(3442건)는 49.1%를 차지했습니다.
          </div>
          <p contents-hash="81100fbb061a6f807cd0b90a5d33e254da9273e37bfc49bf9b066c779b60d89f" dmcf-pid="Zky8bkztr1" dmcf-ptype="general">이용자들이 면허증 없이 전동킥보드를 빌릴 수 있는 이유는 간단합니다. 킥보드를 빌려주는 공유킥보드 업체들이 이를 제지하지 않고 있어서입니다. 더스쿠프가 국내에서 운영 중인 공유킥보드 업체 9곳의 앱을 설치해 파악해 보니, 8곳이 대여 시 면허증을 요구하지 않고 있었습니다. 카카오모빌리티 1곳만이 면허증을 사진으로 찍어 제출하도록 시스템상으로 제한하고 있었죠.</p>
          <p contents-hash="eeabadec32ca3664573949b38f7b493806116944c86f65a5d2c7e6ebab59fc07" dmcf-pid="5W7NJWRfD5" dmcf-ptype="general">[※참고: 카카오모빌리티가 공유킥보드 사업을 직접 운영하는 건 아닙니다. 자사 교통 플랫폼앱인 '카카오T'를 통해 씽씽, 지쿠 등 외부 공유킥보드 업체와 연동해 중개 서비스를 제공 중입니다.]</p>
          <p contents-hash="4da4b660d3f12a4037761499d6b3c99e817c83de34373984e58407f825721237" dmcf-pid="1YzjiYe4IZ" dmcf-ptype="general">공교롭게도 이들 업체의 방식은 불법이 아닙니다. 현행 도로교통법에 따르면, 킥보드를 빌려주는 사업자에겐 이용자의 면허를 확인할 의무가 없습니다. 킥보드를 타려면 일정 수준의 면허가 필요한데, 정작 킥보드를 빌릴 땐 '면허'가 필요 없는 셈이니다. 공유킥보드 업체들은 왜 면허 확인 절차를 운영하지 않는 걸까요. 그 이유는 업계의 경쟁 구조에서 엿볼 수 있었습니다. </p>
          <p contents-hash="db14aea9dc1c0c97aff5b6cfbeb4c666ec0df629960296bba2cb504a2423ab4d" dmcf-pid="tGqAnGd8rX" dmcf-ptype="general">익명을 원한 공유킥보드 업체 관계자의 말을 들어보시죠. "2021년 전동킥보드 면허 의무화 당시, 업계에서도 면허 확인 절차를 강화하려는 움직임이 있었다. 하지만 인증 절차가 이용자 이탈과 매출 감소로 이어지면서 업체들의 태도가 달라졌다. 한 업체가 인증 절차를 완화하자 다른 업체들도 경쟁에서 밀리지 않기 위해 뒤따르기 시작했고, 이런 관행이 오늘날까지 이어졌다." </p>
          <p contents-hash="44f6cc69b1900c411a241689abe6f77cbb3c3cd99a339ebf3339cb33f7ed30cc" dmcf-pid="FHBcLHJ6DH" dmcf-ptype="general">공유킥보드 업체들이 면허 확인을 소홀히 해온 게 어제오늘 일이 아니란 얘긴데, 그렇다면 이런 문제를 해결해야 할 국회는 어떤 조치를 취하고 있을까요. 손을 놓고 있진 않았습니다. 2024년부터 공유킥보드 대여 시 면허증을 의무적으로 제시해야 한다는 내용이 담긴 법안이 꾸준히 발의됐습니다. </p>
          <p contents-hash="5e4884cf64f47ae0d3793d61f40ef00b9be47ab264928f2f9c1988ab0ad19c27" dmcf-pid="3XbkoXiPsG" dmcf-ptype="general">그해 6월 '개인형 이동수단의 안전 및 이용 활성화에 관한 법률안(홍기준 더불어민주당 의원 대표 발의)', 2025년 11월 '개인형 이동장치의 안전·관리 및 이용활성화 등에 관한 법률안(송석준 국민의힘 의원 대표 발의)' 등입니다.</p>
          <p contents-hash="b22b26d34289a1bb2797d22f9c3a8f7b03aef8ff09688d4663a6c92b26eb96bd" dmcf-pid="0ZKEgZnQOY" dmcf-ptype="general">하지만 이들 법안은 좀처럼 국회의 문턱을 넘지 못하고 있습니다. '면허 확인 절차 의무화'를 놓고 의원들 사이에서 의견이 엇갈리고 있기 때문입니다. 4월 29일 열린 국회 국토교통위원회 교통법안심사소위원회 때에도 그랬습니다. 일부 의원이 이용자 감소와 산업 위축을 이유로 우려를 표하면서 법안 처리가 또다시 미뤄졌습니다. </p>
          <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="ea112420235c0293c6e89ffd0dd7c8b4eb3ec1ae08bf42727ca1ea1e0304e042" dmcf-pid="p59Da5LxmW" dmcf-ptype="figure">
           <p class="link_figure"><img alt="[사진 | 뉴시스]" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202610/19/thescoop1/20261019121038572rhdw.jpg" data-org-width="800" dmcf-mid="4fQhwukLsb" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img4.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202610/19/thescoop1/20261019121038572rhdw.jpg" width="658"></p>
           <figcaption class="txt_caption default_figure">
            [사진 | 뉴시스]
           </figcaption>
          </figure>
          <div contents-hash="f4a7e9958eee22979defdbeeb3a1651fb269a9cc43c030b135bcc8dbe92661fd" dmcf-pid="U12wN1oMry" dmcf-ptype="general">
           당시 회의 기록을 요약해 볼까요? "면허 확인을 의무화하면 이용자가 절반 이상 줄어들 수 있다. 이용자와 대여사업자의 의견을 좀 더 들을 필요가 있다(손명수 더불어민주당 의원)" "공유킥보드는 편의 때문에 생긴 교통수단이다. 지나친 규제가 공유킥보드의 편의성을 떨어뜨릴 수 있다(배준영 국민의힘 의원)"….
          </div>
          <p contents-hash="e3bb5c78453236f07e4a0cf7d0ece248ece58552800af916eca383f5ccd20854" dmcf-pid="utVrjtgRDT" dmcf-ptype="general">한데, '면허 확인 의무'가 의원들의 말처럼 지나친 규제일까요? 의원들이 안전 불감증에 빠진 건 아닐까요? 이호근 대덕대(미래자동차학) 교수의 말을 들어보겠습니다. "면허 인증으로 이용자가 줄어든다면 그중 일부는 애초에 이용 자격이 없는 사람일 수 있다. 법적으로 면허가 필요한 이동수단을 대여하면서 운전자격을 확인하지 않는 것엔 문제의 소지가 있을 수 있다."</p>
          <p contents-hash="c288387028c71c930b688b21353f6ad04b0fd9aac7e84d69b50d159eeedcba64" dmcf-pid="7FfmAFaeOv" dmcf-ptype="general">킥보드 이용자의 편의성을 높이는 건 중요한 과제입니다. 하지만 그 과정에서 안전을 위한 최소한의 장치를 외면해선 안 됩니다. 무면허 운전에서 기인하는 사고가 끊이지 않고, 그 중심에 10대 청소년들이 있다는 점을 감안하면 더 그렇습니다. 면허증 없으면 탈 수 없는 킥보드를 면허증 없어도 빌릴 수 있는 모순적 상황을 어떻게 이해해야 할까요? </p>
          <p contents-hash="3cca622ce12ce3ced42f3967ab61e9a63e51c21f238762e574c4581cc66cf4f6" dmcf-pid="zO5e8OV7sS" dmcf-ptype="general">이혁기 더스쿠프 기자<br>lhk@thescoop.co.kr</p>
         </section> 
        </div> 
        <p class="" data-translation="true">Copyright © 더스쿠프. 무단전재 및 재배포 금지.</p>

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