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[IT뉴스]국무회의서 또 나온 HWP…기술·제도 있어도 관행은 여전

온카뱅크관리자

2026-11-11 17:57:25

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div> HWPX 기본 저장 이행 점검부터 해야 
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 정부 문서의 HWP 저장 관행이 국무회의에서 다시 도마에 올랐다. 정부가 공공문서의 HWPX 전환 계획을 발표한 지 6개월여 만이다. 문제 제기는 공무원들이 기존 HWP 문서를 그대로 저장하고 공유하는 관행에서 출발했다. 하지만 논의는 HWP 저장 기능 삭제와 자동 변환, 변환 패치 개발 등 기술 대책으로 이어졌다. 그러나 HWPX 기본 저장 기능은 이미 도입됐고, 지난 5월부터 개방형 문서 형식으로 문서를 작성하는 기준도 의무화됐다. 새로운 기술 대책에 앞서 기존 제도의 이행 상황과 현장 사용 환경부터 점검해야 한다는 지적이 나온다. 
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 국무회의에서 구형 HWP 포맷 사용 문제가 다시 도마에 올랐다. HWPX 기본 저장 기능과 변환 도구가 이미 도입된 만큼 현장 이행 상황부터 점검해야 한다는 지적이 나온다. / 챗GPT 생성 
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 하정우 국가인공지능전략위원회 부위원장은 당시 "AI 대전환의 핵심은 AI가 읽을 수 있는 데이터"라며 "문서를 공유해 주실 때 HWPX 형태로 저장해서 공유해 주시는 게 중요하다"고 건의했다. 윤호중 행정안전부 장관도 "공직자 통합메일은 10월부터 HWPX만 첨부할 수 있게 했지만, 부처 홈페이지와 내부 메일에서는 여전히 HWP를 써 혼선이 있다"고 동조했다. 두 사람이 짚은 것은 문서를 저장하고 공유하는 방식, 즉 관행이었다.
 하지만 논의는 곧 기술 대책으로 옮겨갔다. 이재명 대통령은 정부가 구매하는 한글 프로그램에서 HWP 저장 기능을 빼고, 과거 문서도 자동으로 HWPX로 바뀌도록 하는 것은 어떠냐고 언급했다. 배경훈 부총리 겸 과학기술정보통신부 장관이 자동 변환 프로그램은 아직 없다고 답하자, 윤 장관은 변환용 패치를 개발해 보급하겠다고 했다. 한성숙 국무총리가 그동안 개방형 문서 사용이 권장 수준이었다고 하자, 이 대통령은 지침으로 시행하는 방안을 검토하라고 지시했다.
 기본 저장 기능·변환 도구는 이미 나와 있어
 HWPX 기본 저장 기능과 기존 HWP 문서를 일괄 변환하는 도구는 이미 나와 있다. 한컴은 2021년 4월 정기 패치를 통해 신규 설치 프로그램의 기본 저장 형식을 HWPX로 바꿨다. 다만 기존 설치 사용자는 환경설정에 따라 HWP 형식을 계속 사용할 수 있다.
 기존 HWP 문서를 일괄 변환하는 오픈소스와 한컴 공식 도구도 나와 있다. 다만 이는 기존 문서를 열거나 수정할 때 별도 작업 없이 HWPX로 전환하는 자동 변환 기능과는 차이가 있다. 국무회의에서 논의된 자동 변환 기능은 기존 업무 환경에 적용하기 위한 추가적인 기술적 조치가 필요한 영역이다. 
 한컴 공식 도구는 그동안 무료 이용 횟수에 제한이 있었는데, 한컴은 이 제한을 풀어 정부에 제공하는 방안을 협의했다. 진성식 한컴 사업총괄 전무는 자신의 SNS 스레드에서 "HWP·HWPX 전환 관련 1회 3건, 30회 제한을 풀어 행안부로 변환 툴 전달을 협의했다"고 밝혔다. 협의는 국무회의 다음 날인 4일 행안부 요청으로 이뤄졌다.
 하 부위원장이 AI 활용의 걸림돌로 꼽은 '표 안에 표' 같은 복잡한 문서 구조도 처리하는 상용 기술이 있다. 한컴 '데이터 로더'와 사이냅소프트 '사이냅 도큐애널라이저'는 HWP·HWPX 문서의 표와 구조를 AI가 쓸 수 있는 데이터로 추출한다. 그 외 여러 기업들이 비슷한 기술을 개발해 서비스하고 있다. 
 '처리 의무' 규정도 이미 시행 중
 제도도 정비돼 있다. 이 대통령은 지난해 12월 국가데이터처 업무보고에서도 한글의 호환성 문제를 지적했다. 공문서는 AI 학습에 쓸 수 있는 핵심 공공 데이터지만 상당수가 HWP로 만들어지고 유통돼 왔기 때문이다.
 이후 국가인공지능전략위원회와 행안부, 문화체육관광부는 지난 4월 온나라시스템은 5월부터, 공직자통합메일은 10월부터 HWP 첨부를 제한하는 계획을 발표했다. 행안부는 한컴과 협의해 기존 HWP 파일을 수정해 저장할 때 HWPX로 변환 저장되도록 유도하겠다는 방침도 함께 내놨다.
 한 달 뒤에는 법적 근거도 강화됐다. 지난 5월 19일 개정된 '행정업무의 운영 및 혁신에 관한 규정' 제5조 제2항은 행정기관의 장이 개방형 문서 형식으로 문서를 작성하는 등의 기준에 따라 문서를 '처리해야 한다'고 규정했다. 개정 전 '노력해야 한다'던 조항이 의무 조항으로 바뀐 것이다. 이날 국무회의에서 이 규정은 언급되지 않았다.
 정작 짚어야 할 건 현장 관행·이행
 결국 관건은 현장의 문서 사용 관행을 바꾸고, 기존 제도가 실제 업무 환경에서 작동하도록 하는 데 있다. 하 부위원장도 "예전부터 작업해 오던 HWP 파일들은 관습적으로 계속 그렇게 저장하고 있는 상황"이라고 진단했다. 새 문서는 HWPX로 만들어지더라도, 기존 문서를 고쳐 쓰면서 원래 형식대로 저장하는 일이 되풀이된다는 얘기다.
 다만 기관 업무 시스템과의 연동은 변수가 될 수 있다. 진 전무가 스레드 게시물에서 "더 근본적으로 HWP 문서의 생성·유통이 기관의 레거시와 연동된 부분이 있어 변환 툴만으로는 해결할 수 없다"고 덧붙인 이유다. 국무회의에서 한 총리 역시 짚었듯, 아주 낮은 버전의 문서는 변환하면 불완전할 수 있다는 점이 숙제다.
 업계는 이날 국무회의에서 제기된 관행 개선 문제가 이미 마련된 기술과 제도의 이행 점검보다 새로운 기술 대책에 집중됐다고 진단한다. HWPX 기본 저장 기능과 변환 도구는 이미 나와 있고, 개방형 문서 형식으로 문서를 작성하는 기준도 의무화됐다. 공문서의 HWPX 전환을 실질적으로 추진하려면 바뀐 규정의 현장 이행여부를 점검하고, 기관별 레거시 시스템 연동과 오래된 문서의 변환 품질 문제도 해결해야 한다는 분석이다.
 정종길 기자 jk2@chosunbiz.com
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