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[실시간뉴스]美, 푸틴 입맛대로 젤렌스키 요리? “나토-돈바스 맞바꿀까” 첫 타진…결론은 [배틀라인]

온카뱅크관리자

2026-11-15 09:17:36

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div> 美, 나토 가입 조건으로 돈바스 철군 첫 타진 “안보 보장·재건 지원 확약하면 국민투표” 푸틴은 되레 나토 동유럽 군사력 철수 요구 
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 [배틀라인 3줄 요약]
 ● 미국이 우크라이나에 나토 가입을 조건으로 동부 돈바스 지역에서 철군할 의향이 있는지 처음으로 타진했다고 볼로디미르 젤렌스키 대통령이 밝혔다.
 ● 젤렌스키 대통령은 철군을 거부하면서도 충분한 안보·재건 지원이 보장된다면 종전안을 국민투표에 부칠 수 있다고 밝혔으나, 러시아는 나토의 동유럽 철수와 추가 확장 금지, 영국·프랑스의 핵억지력 제한까지 요구하고 있다.
 ● 우크라이나가 돈바스에서 철수하면 러시아는 미점령 지역까지 확보하지만, 우크라이나의 나토 가입에는 회원국 전원의 동의와 러시아의 강력한 반대라는 걸림돌이 있어 미국이 타진한 영토와 집단방위의 맞교환 구상은 난항이 예상된다.
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 인공지능 도구로 만든 자료사진. 서울신문
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 미국이 우크라이나의 북대서양조약기구(NATO·나토) 가입을 조건으로 동부 돈바스 지역에서 철군할 의향이 있는지 타진했다고 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 밝혔다. 러시아가 줄곧 요구해 온 돈바스 철군을 미국 협상단이 직접 거론한 것이다.
 젤렌스키 대통령은 철군을 거부하면서도 충분한 안보 보장과 재건 지원이 확보된다면 관련 종전 합의안을 국민투표에 부칠 수 있다고 밝혔다. 반면 러시아는 나토의 동유럽 철수와 추가 확장 금지까지 요구하고 나섰다.
 14일(현지시간) 로이터·AFP통신 등에 따르면 젤렌스키 대통령은 전날 기자들과 만나 미국 협상단이 “우크라이나가 나토에 가입한다면 어떻겠느냐. 그러면 돈바스에서 철수하겠느냐”고 물었다고 전했다.
 이어 “이런 질문이 나온 것은 처음”이라며 “나토 가입 문제가 다시 종전 협상 의제로 올라왔다고 생각한다”고 말했다. 그는 푸틴 대통령의 기존 입장을 거론하며 “극도로 어려운 논의”라고 덧붙였다.
 美, 돈바스 철군 첫 타진…젤렌스키 “안보 보장되면 국민투표”
 젤렌스키 대통령은 이번에도 돈바스에서 철군할 의사가 없다고 밝혔다. 다만 미국과 서방이 충분한 안보 보장과 재건 지원을 약속한다면 관련 종전 합의안을 국민투표에 부칠 수 있다고 했다.
 그가 제시한 조건에는 우크라이나군의 병력·무장 수준 유지, 군 운영을 위한 재정 지원, 전후 재건자금 확보 등이 포함됐다. 재건자금 확보는 지난해 말 공개한 종전안에도 담겼던 요구사항이다.
 젤렌스키 대통령은 “미국 측이 다른 나토 회원국들과 함께 이를 확약해 준다면 수용 여부에 대해 국민에게 의견을 물을 것”이라며 “나는 독단적으로 이러한 절차를 생략할 권한이 없다”고 말했다.
 돈바스는 우크라이나 동부 도네츠크주와 루한스크주를 아우르는 지역이다. 러시아는 대부분을 점령했으나 도네츠크주 일부는 여전히 우크라이나군이 통제하고 있다.
 러시아는 종전 조건으로 우크라이나군의 돈바스 전역 철수를 요구하고 있다. 우크라이나는 이를 거부하며 현재 전선을 기준으로 휴전하자는 입장을 고수해 왔다. 러시아가 점령한 지역을 러시아 영토로 공식 인정하는 방안도 거부하고 있다.
 미국이 거론한 철군안이 실행되면 러시아는 우크라이나군이 통제하는 돈바스 잔여 지역까지 확보할 수 있다. 특히 도네츠크주 서부에는 우크라이나군이 오랫동안 구축한 방어선과 주요 도시가 남아 있어 철군에 따른 군사적 부담도 크다.
 푸틴은 거꾸로 “나토 1997년 수준으로 철수”…영·프 핵우산까지 겨냥
 미국이 우크라이나에 돈바스 철군을 타진하는 동안 러시아는 나토의 동유럽 군사력 철수를 요구했다.
 뉴욕타임스(NYT)에 따르면 러시아는 지난 10~11일 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서 열린 미·러·우크라이나 3자 종전 협상에서 나토 병력을 1997년 배치 수준으로 되돌릴 것을 요구했다.
 NYT가 확보한 러시아 측 비공식 협상문건에는 폴란드와 발트 3국 등 동유럽에 배치된 나토 병력과 군사기지 철수, 추가 회원국 확대 금지 등의 요구가 담겼다.
 러시아는 우크라이나를 비롯한 동유럽과 남캅카스, 중앙아시아에서 나토의 군사 활동을 중단하고 우크라이나에 대한 서방의 무기 공급도 전면 금지하라고 요구했다.
 2021년 12월 미국과 나토에 제시했던 강경한 요구를 약 5년 만에 다시 꺼낸 것이다. 당시 러시아는 우크라이나 전면 침공을 두 달여 앞두고 나토의 동진 중단과 동유럽 군사력 철수를 촉구했다.
 이번에는 영국과 프랑스의 핵억지력까지 겨냥했다. 두 나라가 다른 유럽 국가를 방어하기 위해 핵무기를 사용하지 못하도록 제한하라는 요구다. 우크라이나의 유럽연합(EU) 가입도 EU 공동방위정책에 참여하지 않는 조건에서만 허용하겠다는 입장을 내놨다.
 러시아의 요구가 관철되면 폴란드와 발트 3국 등 나토 동부 회원국들의 방위태세가 약화한다. 러시아는 우크라이나 종전 협상에서 돈바스 확보와 함께 동유럽의 나토 군사력 축소까지 요구한 셈이다.
 젤렌스키 대통령은 러시아의 요구에 반발했다. 그는 “유럽에서 진정한 안보란 EU와 나토를 의미한다”며 유럽의 안보 체제를 바꾸기 전에 우크라이나 전쟁부터 끝내야 한다고 강조했다. 러시아가 유럽의 안보 질서를 바꾸려는 시도가 추가 전쟁으로 이어질 수 있다고도 경고했다.
 NYT에 따르면 러시아가 제시한 문건은 협상 초기 입장을 담고 있으며, 협상 관계자들은 푸틴 대통령이 향후 일부 조건을 조정할 여지가 있다고 전했다.
 美는 돈바스 철군 타진, 러는 나토 확대 반대…맞교환 가능할까
 미국이 거론한 돈바스 철군과 나토 가입의 맞교환 구상은 러시아의 기존 입장과 충돌한다. 푸틴 대통령은 우크라이나의 나토 가입을 오랫동안 반대해 왔으며, 이번 협상에서도 나토의 추가 확장 금지를 요구했다.
 우크라이나의 나토 가입에는 회원국 전원의 동의도 필요하다. 미국이 가입 가능성을 거론했더라도 다른 회원국들의 동의를 확보해야 한다. 미국이 러시아와 사전에 돈바스 철군·나토 가입 구상을 조율했는지도 알려지지 않았다.
 앞서 미국의 스티브 윗코프 특사와 재러드 쿠슈너는 아부다비 협상 이후인 12일 모스크바에서 푸틴 대통령을 만난 뒤 아일랜드 더블린에서 젤렌스키 대통령과 접촉했다.
 이후 쿠슈너는 14일 러시아와 우크라이나가 이번 협상에서 최대한의 요구를 제시했지만, 양측 모두 전쟁을 끝내려면 현실적인 타협이 필요하다는 점을 이해하고 있다고 밝혔다.
 이런 가운데 도널드 트럼프 미국 대통령과 푸틴 대통령, 시진핑 중국 국가주석은 오는 19일 중국 선전에서 열리는 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 계기로 3자 회담을 개최할 예정이다.
 백악관과 크렘린궁은 회담 계획을 확인했다. 미국 측은 이란 전쟁과 핵 군축을 주요 의제로 제시했다. 미 고위당국자는 트럼프 대통령이 이번 회담에서 우크라이나 문제를 논의할 계획은 없다고 밝혔다.
 미국의 구상대로 우크라이나가 돈바스에서 철수하면 러시아는 아직 점령하지 못한 지역까지 확보할 수 있다. 우크라이나가 그 대가로 나토의 집단방위 보호를 받으려면 회원국 전원의 동의가 필요하다. 러시아는 오히려 나토의 동유럽 철수와 추가 확장 금지를 요구하고 있다. 미국이 타진한 영토와 집단방위의 맞교환을 성사시키려면 우선 러시아의 나토 가입 반대를 넘어야 한다.
 권윤희 기자
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