李대통령 지시로 열려…통일부 주재 총리실·국정원·행안부·경찰청 등 참석
전단 날려 온 납북자가족모임 "대통령이 피해가족 위로하면 중단"

대북전단 살포 논쟁 (파주=연합뉴스) 임병식 기자 = 지난 4월 23일 오전 경기도 파주시 임진각에서 김성중 경기도 행정1부지사(왼쪽)가 대북전단 살포를 예고한 최성룡 납북자가족모임 대표와 대화를 나누고 있다. 2025.4.23 andphotodo@yna.co.kr

(서울=연합뉴스) 오수진 하채림 기자 = 정부가 16일 정부종합청사에서 관계부처 회의를 열고 대북 전단 살포 예방 및 처벌 대책을 논의했다.

이재명 대통령이 지난 14일 전단 살포를 진행한 단체와 개인에 법령 위반 여부에 따라 엄중 조치하겠다고 강조하면서 대책 마련을 지시한 지 이틀 만에 열렸다.

통일부 강종석 인권인도실장이 주재한 회의에는 총리실, 국가정보원, 행정안전부, 국토교통부, 경찰청 실무급 관계자가 참석했다.

참석자들은 항공안전법, 고압가스안전관리법, 경찰관직무집행법, 재난 및 안전관리 기본법 등 기존에 검토된 법령으로 대북 전단 살포를 효과적으로 예방·처벌할 수 있는 방안을 논의했을 것으로 예상된다.

또 저작권법 등 추가로 적용할 수 있는 법령도 함께 검토했을 가능성이 있다.

아울러 전단살포를 원천 금지하면 표현의 자유를 지나치게 제한한다는 지적에 대한 대응방안도 다뤄졌을 것으로 보인다.

헌법재판소는 지난 2023년 9월 '남북관계 발전에 관한 법률' 24조 1항 3호, 이른바 '대북 전단 금지법'이 표현의 자유를 침해한다며 위헌 결정을 내린 바 있다.

그러나 정부는 남북관계발전법으로 처벌하기는 어렵지만, 다른 실정법을 적용하면 전단 살포를 막을 수 있다는 입장이다.

지난해 국토부는 외부에 2㎏ 이상의 물건을 매달고 비행하는 기구는 무인자유기구에 해당하며 그에 따른 규제 대상이라는 항공안전법 시행규칙에 따라 대북 전단 풍선 무게가 2kg 이상이면 항공안전법 위반이 될 수 있다는 유권해석을 내놓은 바 있다.

재난안전법은 지자체장이 위험지역으로 선포한 곳에 허락 없는 출입을 금하고 있다. 경기도는 재난안전법에 근거해 지난해 10월부터 파주, 연천, 김포 3개 시군을 재난안전법상 위험구역으로 지정하고 특사경을 투입해 24시간 순찰 중이다.

아울러 고압가스관리법은 지자체 등록 없이 고압가스 운반차량을 이용하면 안 된다고 규정한다.

정례브리핑하는 구병삼 통일부 대변인 (서울=연합뉴스) 이정훈 기자 = 구병삼 통일부 대변인이 9일 서울 종로구 정부서울청사에서 정례브리핑을 하고 있다. 2025.6.9 uwg806@yna.co.kr

일각에선 대북 전단과 직접적인 관련이 없는 법령을 단속에 동원하는 것은 적절하지 못하다는 비판도 하고 있다.

통일부 구병삼 대변인은 이날 정례브리핑에서 이와 관련, "각 법률은 입법 취지에 따라 (대북 전단에도) 적용할 수 있다"며 "그러한 부분이 오늘 회의 때 논의될 수 있을 것"이라고 말했다.

다만 민간단체들이 기습적으로 전단을 살포하는 경우가 많은 데다 전단 살포에 따른 처벌도 민감하게 받아들이지 않아 이들 법령으로 대북 전단을 실효적으로 막기는 어렵다는 지적도 나온다.

납북자가족모임의 호소 (서울=연합뉴스) 김인철 기자 = 최성룡 납북자가족모임 대표가 16일 서울 종로구 정부서울청사 앞에서 기자회견을 열고 대북전단 살포 이유와 내용 등에 대해 설명하며 납북된 가족들의 생사 확인요청을 호소하고 있다. 2025.6.16 yatoya@yna.co.kr

한편 올해 들어 세 차례 전단을 살포한 납북자가족모임은 납북자 문제에 대한 정부의 태도가 달라지지 않는 한 전단 살포를 계속하겠다는 입장이다.

최성룡 납북자가족모임 대표는 이날 회견을 열어 "이 대통령이 (납북 피해자의) 90대 노모 두 분을 만나 위로해주고, 남북대화가 열릴 때 납북자 생사 확인 문제를 북측에 제기하겠다고 한다면 전단 살포를 중단하겠다"면서 이런 요구를 외면한다면 "오늘이라도 바람이 맞으면 전단을 날릴 수 있다"고 말했다.

kiki@yna.co.kr

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